保安服务公司是伴随着改革开放和商品经济的发展而产生的新事物,是经公安机关批准,并在公安机关主管和指导下,专门为社会提供专业化、有偿安全服务的特殊性企业,是协助公安机关维护社会治安,预防和减少违法犯罪的重要力量。保安服务公司聘用的保安人员,必须经保安公司培训合格,取得保安上岗资格证,而且必须按照有关劳动法律法规的规定签订劳动合同方可有效。但由于受利益驱动,钻管理的空子,“黑保安”现象仍然普遍存在。
“黑保安”存在的主要形式:1、个别保安公司非法转让经营权,使一些未经公安机关批准,不具备法人资格的自由人承包保安业务。这些承包人为开展业务,便打着“XX保安公司”的旗号,招收一些未经公安机关培训,不具备保安上岗资格的人员从事保安工作。2、个别单位违反规定,自行以临时雇用工作人员组建保安队伍,在辖区内与专业化保安服务公司抢客户,严重干扰了专业保安服务公司的正常经营,扰乱了保安服务市场。3、一些酒店、娱乐场所、商贸城的经营业主私自招聘一些人员做内保,这些人员未经公安机关培训,不穿保安服,不以保安称呼,但实际承担的是看场,护院、巡逻队等维护安全的职责。这些“黑保安”的存在在一定程度上影响了保安队伍的形象和声誉。
“黑保安”存在的主要原因: 1、一些经营业主为了省钱,对非法保安服务公司招收的“保安”有无犯罪记录,文化程度如何等条件全然不顾,为“黑保安”创造了生存的空间。 2、监管制度的不完善是造成保安组织混乱的另一重要原因。省、市、县(区)都建有自己的保安服务公司,在业务上以行政区域划分为主,在管理上各自为政,互不干涉。保安服务公司缺乏应有的内部制约监督机制。同时作为主管保安服务公司的公安部门由于警力有限等原因,对保安服务公司的检查指导不到位。这些都为“黑保安”的存在留下了可乘之机。3、保安档案信息化建设滞后,也为保安组织混乱埋下祸根。当前,我省保安信息网尚未建立,对招收的保安是否为“黑保安”、是否有“犯罪或被开除的记录”等信息无法交流、共享。
杜绝“黑保安”的主要途径:1、健全完善法律法规,明确保安服务公司派驻保安员的有关规定和措施,为派驻保安提供有效的法律支持。2、要加大清理非法保安规范保安服务市场整治力度。公安、工商、保安公司等有关部门联合组织,互相配合,对保安服务业进行清理整顿,依法取缔一批非法保安组织,依法严厉查处一些单位擅自招聘雇佣社会闲散人员,以保安自称,充当维护自身利益的打手,随意殴打、侮辱群众,侵害公民合法权益的违法犯罪行为,为保安业创造一个良好的发展空间。3、要内强素质,外树形象。加强保安自身建设,不断提高自身素质,使保安行业朝着职业化、专业化、标准化的方向发展。4、树立现代化企业的思念,逐步提高管理水平,改革保安经营管理体制,打破保安服务公司区域性管理的限制,按市场经济要求允许业主根据需要,自主选择保安服务公司提供保安服务。5、要加大保安队员档案信息化建设力度,提高保安监管的科技水平。